20.06.2012 прокурором района было принесено 2 протеста на Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации культурного досуга на базе МБУ «Центр культуры МО «Майминский район» и Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Регистрация культурно-массовых мероприятий на территории МБУ «Центр культуры МО «Майминский район», организуемых предприятиями, организациями и учреждениями различных организационно-правовых форм.
Требования прокурора были мотивированы тем, что ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ст. 3 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
Таким образом, органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные акты в сфере рассмотрения обращений граждан, поскольку это является превышением полномочий.
Однако в нарушение указанных положений закона в указанных Регламентах предусмотрен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, дублирующий положения ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».