Постановление № 110 от 28 июня 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   JÖП «28» июня 2022 года № 110 с. Майма О создании постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при  Администрации муниципального образования «Майминский район

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», во исполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Алтай от 31 марта 2022 года № 4, в целях решения вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны,

постановляю:

1.  Определить в качестве постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах консультанта отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Майминский район».

2.  Утвердить Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

3.  Муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования «Майминский район» разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования «Майминский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.  Автономному учреждению редакции газеты «Сельчанка в Майминском районе» опубликовать настоящее Постановление в сетевом издании газеты «Сельчанка».

5.  Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава Администрации

муниципального образования

«Майминский район»                                                                      П.В. Громов

  

 

 

Положение

о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах

I.    Общие положения.

 

1.       Настоящее Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (далее - Положение), определяет основные задачи, функции, основы организации деятельности постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на территории муниципального образования «Майминский район» (далее - МО «Майминский район»).

2.       Постоянно действующий орган, специально уполномоченный на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны (далее - постоянно действующий орган), руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, уставом и иными муниципальными правовыми актами МО «Майминский район».

3.       Целью создания постоянно действующего органа является обеспечение готовности муниципального образования «Майминский район» на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, включая организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.       Постоянно действующий орган создается в составе местной администрации/при местной администрации.

5.       Постоянно действующий орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6.     Финансовое обеспечение постоянно действующего органа осуществляется за счет средств местного бюджета.

7.       Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением местной администрации.

 

II.       Основные задачи.

 

8.       Основными задачами постоянно действующего органа являются:

8.1.          реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8.2.организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальных правовых актов МО «Майминский район» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8.1  обеспечение функционирования и развития территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «Майминский район»;

8.4.          обеспечение участия МО «Майминский район» в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;

8.5.          организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;

8.6.          создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

8.7.          координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8.8.          организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории МО «Майминский район»;

8.9.          организация и участие в осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Майминский район»;

8.10.     иные задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

III.     Основные функции.

 

9.       Постоянно действующий орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

9.1.          разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9.2.          участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);

9.3.          обеспечение своевременного приведения в соответствие правовых актов Администрации МО «Майминский район» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах с требованиями федерального законодательства, законодательства Республики Алтай, уставом МО «Майминский район»;

9.4.          разработка/организация разработки и участие в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

9.5.          разработка/организация разработки и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, контроль/участие в осуществлении контроля за их исполнением;

9.6.          обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;

9.7.           обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий;

9.8.           обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;

9.9.           проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9.10.      определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

9.11.    обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории МО «Майминский район», поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;

9.12.    участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

9.13.     организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;

9.14.     обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;

9.15.     организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;

9.16.     информирование ГУ МЧС России по Республики Алтай угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

9.17.     организация создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;

9.18.     организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

9.19.     оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

9.20.     представление предложений о введении местного уровня реагирования Главе муниципального образования «Майминский район»;

9.21.     представление предложений о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации органам управления и силы единой  государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9.22.     обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

9.23.     организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Майминский район», в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

9.24.     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

9.25.     обеспечение организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Майминский район»;

9.26.     планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ МО «Майминский район»;

9.27.     организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

9.28.     обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности собственных сил и средств;

9.29.     участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий населения;

9.30.     организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;

9.31.     участие в разработке/разработка правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;

9.32.     организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

9.33.     организация обучения личного состава постоянно действующего органа, служб и формирований МО «Майминский район», в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории МО «Майминский район»;

9.34.      участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб МО «Майминский район»;

9.35.     организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

9.36.     обеспечение создания, оснащения курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

9.37.     организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;

9.38.     организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

9.39.     организация ведения/ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;

9.40.     обеспечивает в пределах своей компетенции деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Майминского района по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9.41.     иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, муниципальных правовых актов МО «Майминский район».

 

IV.    Полномочия постоянно действующего органа

 

10.  Постоянно действующий орган реализует следующие полномочия:

10.1.     координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления);

10.2.     согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.3.     перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;

10.4.     проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;

10.5.     направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.6.     запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

10.7.     привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10.8.     при необходимости создает экспертный совет при постоянно действующем органе;

10.9.     осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10.10.                         осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;

10.11.                        рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;

10.12.                         организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;

10.13.                         реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

 

V.      Руководство постоянно действующим органом

 

11.  Общее руководство работой постоянно действующего органа осуществляет Глава муниципального образования «Майминский район».

Консультант отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Майминский район» осуществляет непосредственное руководство в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, и подчиняющийся Главе муниципального образования «Майминский район» (Руководитель постоянно действующего органа).

12.  Руководитель постоянно действующего органа:

12.1.     обеспечивает формирование аварийно-спасательных служб и формирований, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

12.2.     участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;

12.3.     является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

12.4.     организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, гражданами;

12.5.     представляет в установленном порядке постоянно действующий орган в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;

12.6.     участвует в работе межведомственных комиссий;

12.7.     организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

12.8.     осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа;

12.9.     несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

 

12.10.                        реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.