Муниципальной целевой программы «О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе
на 2009 – 2012 гг.».
|
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа «О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе на 2009-2012 гг.».
|
|
Основания для разработки Программы |
Федеральный Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный Закон №77-ФЗ от 18.06.2001 года «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
|
|
Муниципальный заказчик программы |
Майминский районный Совет депутатов |
|
Основные разработчики Программы |
УПСВ Администрации МО «Майминский район» |
|
Цели и задачи Программы |
Добиться стабилизации основных эпидемических показателей по туберкулезу в Майминском районе. Повышение эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза. Обеспечение эффективного лечения и реабилитации больных туберкулезом. |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2009-2012 гг. |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
Майминский районный Совет депутатов |
|
Объемы и источники финансирования
|
Общая сумма затрат по годам за счет бюджета МО «Майминский район», предлагаемых на реализацию программы всего на 2009-2012 гг. - 3970 тыс. руб. в том числе: на 2009 г. - 817,5 тыс. руб., на 2010 г. – 1517,5 тыс. руб., на 2011 г. - 817,5 тыс. руб., на 2012 г. -817,5 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- стабилизация основных эпидемиологических показателей по туберкулезу; - повышение эффективности лечения у впервые выявленных больных; - прекращение бактериовыделения не ниже 70%; - снижение смертности до 7,0; - снижение первичной заболеваемости до 99; - снижение общей заболеваемости до 200 на 100 тыс. населения.
|
Разработка программы «О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе на 2009-2012 гг. (далее Программа) обусловлена необходимостью принятия экстренных мер по предупреждению распространения туберкулезной инфекции в Майминском районе. Выполнение программы позволит контролировать основные эпидемиологические показатели по туберкулезу и добиться их улучшения. Сфера действия Программы распространяется, как на лечебные учреждения противотуберкулезной службы, общей лечебной сети, так и структуры исполнительной власти, ответственные за проведение финансовой и социальной политики в Майминском районе. Туберкулез – социальная болезнь и усилиями одних только медицинских работников нельзя добиться ощутимых результатов с данным заболеванием.
Программа разработана во исполнение Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона №77-ФЗ от 18 июня 2001 года «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ.
В последние годы в Майминском районе отмечается резкое ухудшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу. Заболеваемость туберкулезом с 70-х годов, имела тенденцию к неуклонному снижению. С 1990 года первичная заболеваемость туберкулезом возросла и в 2006 году составила 138,7 на 100 тыс. населения (РФ-95.2), что превышает эпидемический порог. В настоящее время на диспансерном учете, в туберкулезном кабинете в Майминской ЦРБ состоит 193 человека. С 2004 года в Майминском районе действует Районная целевая программа
«О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе», что позволило снизить показатели по первичной заболеваемости туберкулёзом до 121,5 на 100 тыс. населения. В течении 2007 и 2008 годов не регистрировались случаи фиброзно-кавернозного туберкулёза с полостями распада. Но сохраняются высокими показатели общей заболеваемости туберкулёзом в 2007 году показатель составил 264,6 на 100 тыс. населения (в РФ показатель 204.1). На сегодня туберкулез является одной из самых актуальных медико-социальных проблем, не только в Майминском районе, но и в целом в Российской Федерации, и оценки имеющихся тенденций, свидетельствуют о неблагоприятном прогнозе на ближайшие годы.
Основными причинами сложной эпидемиологической обстановки по туберкулезу в Майминском районе являются:
1.Снижение жилищного уровня населения, рост лиц без определенного места жительства и занятий, активизация миграционных процессов.
2.Недостаточное финансирование противотуберкулезных и лечебно-профилактических учреждений общей лечебной сети, для проведения мероприятий по раннему выявлению и профилактике туберкулеза среди населения района.
3.Высокая заболеваемость туберкулезом в учреждениях системы Министерства юстиции.
4.Недостаток современной медицинской техники в противотуберкулезных учреждениях.
5.Рост числа устойчивых к лекарственным препаратам возбудителей туберкулеза.
Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечению целевых средств из бюджета района, внебюджетных источников финансирования, что возможно осуществить только в рамках целевой программы.
3.ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
Основная цель – стабилизации основных эпидемиологических показателей по туберкулезу, уменьшение потери числа дней с временной утратой трудоспособности и снижение первичного выхода на инвалидность по данному заболеванию, что в свою очередь приведет к уменьшению экономического ущерба, наносимого Майминскому району, данным заболеванием. Для выполнения основной цели, необходимо решить следующие задачи:
1.Финансирование основных мероприятий по профилактике туберкулеза.
2.Обеспечение приоритетности профилактического направления учреждений общей медицинской сети в вопросах раннего выявления больных туберкулезом.
3.Укрепление материально-технической базы фтизиатрической и рентгенологической службы района.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
Программные мероприятия включают разделы:
-Проведение противоэпидемических мероприятий.
-Проведение мероприятий по лечению и профилактике туберкулеза.
-Проведение мероприятий социальной ориентации.
5.СОЦИАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ПРОГРАММЫ.
Данный раздел включает в себя мероприятия, способствующие повышению степени социальной защиты больных туберкулезом и наименее защищенных слоев населения, которые наиболее угрожаемые по заболеванию туберкулезом. Для этого необходимо осуществить:
1.Обеспечение больным и инвалидам по заболеванию туберкулезом, льгот согласно законодательству Российской Федерации и нормативных документов местного самоуправления.
2.Оказание адресной социальной помощи (натуральной, медикаментозной, финансовой) лицам, состоящим на диспансерном учете в противотуберкулезных учреждениях, по заявительной просьбе.
3.Проведение мероприятий по профилактике бродяжничества, которые включают в себя:
Санитарную обработку, питание, социальную и профилактическую реабилитацию лиц без определенного места жительства. Исполнители указанных мероприятий – администрация Майминского района, и ее структурные подразделения; Управление социальной защиты населения района, отдел внутренних дел района, ЦРБ и ЛПУ района, а так же необщественные организации.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
Программа реализуется за счет средств бюджета района и дополнительных источников финансирования мероприятий на 2009-2013 гг., в ценах 2009 года, составляет 3970 тыс. руб.
в том числе:
на 2009 г. - 817,5 тыс. руб.,
на 2010г. –1517,5 тыс. руб.,
на 2011г. - 817,5 тыс. руб.,
на 2012г. -817,5 тыс. руб.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Экономическая эффективность Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения. Реализация мероприятий Программы позволит:
-стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с туберкулезом;
-сократить сроки излечения, уменьшить число тяжелых форм туберкулеза и уровень нетрудоспособности населения, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности;
- повысить эффективность лечения впервые выявленных больных;
- прекратить бактериовыделения не ниже 70%;
- снижение смертности до 7,0;
- снижение первичной заболеваемости до 99;
- общей заболеваемости до 200 на 100 тыс. населения;
- сократить расходы на оказание дорогостоящей стационарной медицинской помощи больным туберкулезом при использовании стационара дневного пребывания.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Ответственным за реализацию муниципальной целевой Программы является – УПСВ администрации Майминского района, который обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, уточняет совместно с управлением финансов района ежегодные объёмы финансирования Программы из всех источников финансирования, исходя из возможностей районного бюджета, предусматривая в ней объёмы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию Программы.
Основные исполнители программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий; осуществляют реализацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ;
Подготавливают и направляют заказчику предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.
На заседаниях районной межведомственной комиссии по борьбе с туберкулезом, два раза в год заслушивают вопрос о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.
Информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств бюджета района представляются в установленном порядке. Финансовые затраты на реализацию Программы рассчитываются в ценах года окончания ее разработки. На последующие годы проводится индексация в соответствии с фактическим индексом ц